连云港市审计局关于2017年度审计项目计划有关情况新闻发布会

2017-06-20

信息来源:

中国·连云港政府门户网站

时间:2017年6月19日

地点:“连云港发布”新闻发布厅

主题:市审计局关于2017年度审计项目计划有关情况新闻发布会

主持人:市审计局局长秦洁

嘉宾:市审计局总审计师刘善法,市经济责任审计局副局长王颖


秦洁:各位领导、各位同志、各位媒体朋友,大家下午好!

欢迎大家参加连云港市审计局关于2017年度审计项目计划有关情况的新闻发布会,同时,也非常感谢大家对审计工作的关心和支持!

我是市审计局局长秦洁,也是本次新闻发布会的主持人。这位是市审计局总审计师刘善法同志,这位是市经济责任审计局副局长王颖同志。

参加今天新闻发布会的来宾有:连云港日报、苍梧晚报、市电视台、连云港发布的记者,还有我们市审计局领导班子成员及相关处室的主要负责人,欢迎大家的光临!

今天的新闻发布会主要是发布连云港市审计局2017年度审计项目计划有关情况。一共有两项议程,一是由王颖同志为大家介绍相关情况,二是由刘善法同志回答记者提问。

下面进行第一项议程,请王颖同志为大家介绍相关情况。

王颖:大家好!受局领导委托,现将市审计局2017年度审计项目计划编制情况进行通报。

一、审计项目安排的总体思路

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央和省经济工作会议、全国、全省审计工作会议要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立并自觉践行新发展理念,紧紧围绕“发展、改革、安全、绩效”目标,严格依法履行审计监督职责,坚持应审尽审、凡审必严,坚持创新审计方式方法,大力推进有重点、有步骤、有深度、有成效的审计全覆盖,注重揭示体制机制性问题,将推动中央、省、市重大决策部署贯彻落实作为重中之重,严肃揭露和查处重大违法违规问题,及时反映重大风险隐患,充分发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用,努力服务“两聚一高”和“强富美高”新港城建设,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以更好的成绩迎接党的十九大胜利召开。

二、审计项目安排的原则

认真贯彻落实省委省政府印发的《江苏省审计机关人财物管理改革试点实施方案》和市委市政府印发的《连云港市审计机关人财物管理改革试点实施方案》,严格执行《江苏省审计机关审计项目计划管理办法》,加强审计项目计划统筹管理,我局 2017年度审计项目计划编制遵循以下原则:

(一)坚持围绕中心,服务大局。认真贯彻落实宪法、审计法等法律法规,认真贯彻落实党中央和国务院以及省委省政府的重大决策部署,始终站在经济社会发展全局和国家治理的高度谋划审计,关注重大政策贯彻落实、各领域重大改革推进和环境保护情况,把推动中央和省重大决策部署贯彻落实作为政治责任、首要任务,促进政令畅通,服务经济社会持续健康稳定发展。

(二)坚持突出重点,注重实效。对重大政策措施、重点专项资金、重点部门、重大投资项目持续开展跟踪审计,集中力量、重点突破,对重大问题查深查透,注重揭示普遍性、典型性问题,严肃查处重大违纪违法问题;牢固树立总体国家安全观,注重反映重点领域风险隐患,着力维护国家安全;注重揭示制约发展的深层次问题,着力揭示和反映体制机制制度性问题,促进深化改革,提高审计监督效果。

(三)坚持统筹安排,提高质量。统筹审计资源,加强上下联动和横向整合,加大各业务领域审计项目整合力度,实现项目同步安排、协同实施、共享成果。坚持尽力而为,量力而行,使审计任务与审计资源及管理能力相匹配,科学确定审计项目数量和组织方式,确保财政同级审等法定审计任务和上级审计机关安排审计任务能如期保质保量完成,确保所有审计项目审计业务风险和廉政风险能够得到有效控制。

三、审计项目编制程序

(一)“一上”阶段。我局从去年12月开展计划编制工作,围绕市委、市政府中心工作,制定了2017年审计项目计划意见(建议)表,列出了29个方面的备选项目,向市委、市政府、市人大、市政协领导发出35份征求意见书,向市级机关事业单位、市属国有企业以及驻连省属单位发出91份征求意见书,广泛征求市领导和各单位对我局2017年审计项目计划的意见建议,同时通过局门户网站向社会征求审计项目计划意见。统一组织的审计项目还征求拟参与的县(区)审计机关意见。确定拟实施审计项目名称、审计范围、组织方式、审计方式、投入人力和审计工作量等内容,形成市局2017年审计项目计划建议。市局审核、汇总本地区审计项目计划建议,统一上报省审计厅。

(二)“一下”阶段。省厅根据全国、全省审计工作会议精神,下达审计署和省厅统一组织和授权审计项目计划,市、县(区)审计局再对计划表进行修正,形成计划草案。

(三)“二上”阶段。市、县(区)审计局将计划草案报本级政府审核,市局审核、汇总本地区计划草案后报省厅审批。

(四)“二下”阶段。省厅批复各地2017年度审计项目计划。

我局于4月30日收到省厅下达的审计项目计划,全市审计机关将按照批复计划严格执行。

四、审计项目计划安排情况

2017年,全市审计机关共安排142个审计项目。市局安排38个审计项目,其中:审计署统一组织项目7个,省厅统一组织、授权和要求安排审计项目6个,法定和党委政府交办项目25个。具体如下:

(一)审计署统一组织项目7个。分别为扶贫政策措施落实情况跟踪审计(一季度)、创新政策措施落实情况跟踪审计(二季度)、省重点项目进度情况跟踪审计(三季度)、加强政府性债务管理政策措施落实情况跟踪审计(四季度)徐州市保障性安居工程跟踪审计、新沂市保障性安居工程跟踪审计、对口援疆资金及建设工程项目跟踪审计。

(二)省厅统一组织、授权和要求安排审计项目6个。分别为:徐州市委常委、徐州经济技术开发区党工委原书记张赴宁同志经济责任审计、徐州经济技术开发区管委会主任邱成同志经济责任审计、洪泽县委原书记徐东海同志经济责任审计、连云港市城镇居民医保基金和新农合基金整合专项审计、连云区原区长自然资源资产离任审计以及全市黑臭水体治理情况专项审计调查。

(三)法定和党委政府交办项目25个

1.法定财政同级审项目7个。其中:市财政局、市地税局市级预算执行审计;高新区财政收支审计;市级职业教育资金、市级城市公共交通设施建设资金、市级体育产业发展引导资金、平安“天眼”工程建设资金专项审计调查。

2.市委组织部委托经济责任审计项目10个。分别为:连云区原区长唐世海同志、市机关事务管理局原局长张传亚同志、市环保局原局长韦怀余同志、市委农村工作办公室原主任胡广林同志、市质监局原局长刘玉君同志、市交通局原局长杨新忠同志等6个离任经济责任审计,以及市城建局局长孙志伟同志、市政府外侨办主任李亚同志、市文广新局局长田明同志、市农发集团董事长李建德同志等4个任中经济责任审计。

在进行领导干部经济责任审计的同时,对市机关事务管理局、市环保局、市委农村工作办公室、市质监局、市交通局、市城建局、市政府外侨办、市文广新局等8家单位开展2014至2016年度部门预算执行情况审计。

3.市政府交办投资审计项目6个,分别为:连徐客专征地拆迁工程、市新建妇幼保健中心工程、解放东路道路改造出新工程、市广播影视文化产业城工程、市综合客运枢纽一期工程、市新世界文化城文化活动中心工程。

4.内部审计项目2个。分别为:市审计局预算执行审计和连云区审计局局长张晓秋同志经济责任审计。

我局2017年度审计项目计划编制情况就通报到这里,谢谢大家!

秦洁:下面进行第二项议程,由刘善法同志回答记者提问。现在,有请记者朋友们提问。

记者:今年我省在审计机关推行人财物统管的试点工作,在审计项目计划管理方面,有哪些明显的变化呢?

刘善法:谢谢这位记者的提问。党的十八届四中全会决定明确提出,探索省以下地方审计机关人财物统一管理。中办、国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》及相关配套文件对探索管理改革作出具体部署,并明确江苏作为7个试点省市之一。省委、省政府对这项工作高度重视,去年7月专门印发《江苏省审计机关人财物管理改革试点实施方案》,今年6月市委、市政府印发了《连云港市审计机关人财物管理改革试点实施方案》,明确提出,要认真贯彻落实修订后的《江苏省审计机关审计项目计划管理办法》,严格执行计划报批制度,进一步整合资源、统筹协调,保质保量完成署、省统一组织项目、稳步加大“大项目”审计比重,切实增强审计工作的协调性和整体合力。

在审计项目计划管理方面的变化主要体现在三个方面,概括的说就是十二个字:保证重点,依法审计,量力而行。具体的说:

一是强调统筹整合审计力量,优先保证审计署、省审计厅安排的统一组织审计项目、上级党委政府交办事项和财政同级审等法定审计项目的实施。对审计署和省审计厅安排的重大政策措施落实情况跟踪审计、保障性安居工程跟踪审计、城镇居民医保基金和新农合基金整合专项审计、省管干部经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计、全省对口支援新疆发展资金和项目跟踪审计等项目,要求按时保质保量完成,切实履行好审计监督职责。

二是强调坚持依法审计原则,不得安排不属于审计机关法定职责和不符合审计独立性原则的审计项目。对参与投资建设项目可研论证、项目审批、招投标、合同签订、物资采购、项目结算和决算、竣工验收等带有管理性质的或由中介机构实施的固定资产投资审计项目,不得列入审计项目计划管理,也不得出具法定审计文书。

三是强调“尽力而为、量力而行”原则,有选择地安排同级党委政府要求开展的审计项目。在确保审计质量、防范审计风险的前提下,根据自身审计力量,适当安排本地党委政府要求实施审计项目。大力压减固定资产投资审计项目数量,合理控制领导干部经济责任审计项目数量,使审计任务与审计资源及管理能力相匹配。今年市、县两级审计机关原则上不安排审计机关自定项目,承担本地党委政府要求实施审计项目的工作量原则上不超过全部审计工作量的40%。


记者:刚才情况通报中提到,上级审计机关对计划建议和草案要进行审核,那么审核的的重点是那些呢?

刘善法:谢谢这位记者的提问。按照《江苏省审计机关审计项目计划管理办法》的规定,上级审计机关对下级审计机关的计划草案要进行审核,主要审核以下七个方面的内容:

(一)是否属于审计机关的管辖范围;

(二)是否符合党委、政府工作中心和经济社会发展大局;

(三)是否将上级审计机关安排或者授权审计的、法律法规规定每年应当审计的、本级党委政府要求审计的项目纳入审计计划;

(四)是否符合全省审计项目计划编制工作指导意见的要求;

(五)主要内容和格式是否符合报批要求;

(六)审计任务及组织方式与人力资源和管理能力是否匹配;

(七)其他需要审核的内容。


记者:刚才提到。计划一旦批复确定,应严格按其实施,那么如果遇有特殊情形需要调整的,确需实施审计,应如何增加审计计划开展审计呢?

刘善法:这个问题提得很好!情况的确如你所说,审计机关组织实施的审计项目,应当纳入年度审计项目计划管理。未经规定程序审批的审计项目计划,不得组织实施。审计项目计划一经下达,各级审计机关应当严格执行。按照《江苏省审计机关审计项目计划管理办法》第十九条的规定,遇有下列特殊情形需要调整的,应当按照原程序报批:

(一)本级党委政府临时交办重大审计项目的;

(二)上级审计机关临时安排或者授权审计项目的;

(三)原定审计项目的被审计单位发生重大变化,导致原计划无法实施的;

(四)需要更换审计项目实施单位的;

(五)审计目标、审计范围等发生重大变化需要调整的;

(六)需要调整的其他情形。

谢谢。

秦洁:好,谢谢各位媒体朋友的提问。由于时间关系,提问环节就进行到这里。非常感谢各位媒体朋友来参加今天的新闻发布会。借此机会,恳请大家继续关注、支持我市的审计工作,共同推进我市审计事业的发展。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!


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